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惠農政策如廢紙——友誼農場農工負擔為何越來越重
卡昂松糕鞋正品 www.qrjuh.com.cn 來源:中國經濟報 時間:2012-09-04 09:16:19

  中國經濟報道訊農墾友誼農場土地租金年年上漲,種子化肥強買強賣,上交糧低于市場價強行收購等,導致農民負擔越來越重。近日,記者趕到這里進行了實地走訪。

  友誼農場第十管理區農工告訴記者:近年來,國家對“三農”扶持力度逐步加大,但這里土地收費卻年年上漲,國家與農墾總局的政策和文件如廢紙一樣,根本就沒有落實。以2011年和2012年為例:2011年全管理區土地收取費用為400-470元/畝,而2012年費用卻達到了540—600元/畝,并且是寅吃卯糧,是在沒有做任何統計的情況下預先收取的。記者問具體都是什么費用,農工們都說不知道,“只知道每年都上漲,還沒有承包交費收據。錢收走了票據沒有,更別提明細了?!?/P>

  記者了解到,其他管理區也是大致相同。一位農戶反映,管理區內農戶們所種土地的種子都由管理區統一供給,但價格卻比市場上的價格還要貴。2011年管理區下發以“空育131”種子為例:到農戶手中價格在2.8元/斤左右,而在佳木斯黑龍江省農科院水稻研究所和農墾科學院所購買的“空育131”原種運到家里才合到2.0元/斤左右,加上種子包衣處理和人工等費用和管理區所下發種子的價格每斤至少相差0.3——0.4元。一坰地就得增加幾十元錢的成本(一坰=15畝)。2012年,全管理區內種地農戶的種子和化肥還是都由區里統一供給,不要不行,農戶沒有選擇的余地。同時外購種子農戶的良種補貼將不給發放。

  農戶們對記者說:“現在種地難道還不如給過去的地主種地?我們連自己種啥種子的選擇權利都被剝奪了。而管理區所供的種子從產量上和抗病能力上并不是最好的。我們只能把統一供給的種子或低價賣掉或磨成米自己食用,這就進一步增加了我們種地的負擔?!奔欽卟煞沒襝?,時至今日,許多外購種子的農戶連2010年的良種補貼都沒有收到,不知是有人貪污還是別的什么原因。農戶們還反映,管理區種地的農戶每年每畝地向管理區上交200斤糧食。這些年,每年收取上交糧都是以低于市場價格強行收購的。2011年市場糧食收購均價在1.3元/斤左右,裝車、運輸等費用由收購方負責。而管理區收購價是在1.28元∕斤,裝車、運輸等費用自理,不交者每噸糧???00元(1噸=2000斤)或者用錢買票子抵充。票子是友誼農場“友誼龍誼米業”的糧食入庫單。不從者,則以收回土地或各種強制手段打壓制裁農戶。隨著土地租金年年上漲,種地成本升高,這里的農民負擔越來越重,怨聲載道、苦不堪言。

  據知情人測算:管理區現有土地近15萬畝,種子和上繳糧這兩項就能為管理區攫取數百萬的經濟利益。加上土地租金,管理區每年收入超億元。2004年中央出臺一號文件《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》中明確指出:解決“三農”問題,把促進種糧農民增加收入工作列入“重中之重”,要始終重視維護糧食主產區和種糧農民的利益,把增加農民收入作為事關全局的大事,放在更加突出的位置。然而,黑龍江省農墾紅興隆管理局友誼農場第十管理區竟與黨中央的文件背道而馳,致使農民負擔越來越重。在眾多惠農政策下,為什么墾區農工負擔反而卻越來越重?記者調查了解:友誼農場第十管理區農工負擔重不是個案而是普遍存在的。不難看出,土地費用的年年上漲及強買強賣和拒不執行國家政策是負擔加重的根源,其原因就是:存在山高地遠這是老子的天下的思想,什么國家政策、法規在此視若廢紙,如同無物一般。采用瞞上騙下欺壓農工,出臺地方土政策、霸王條款等手段,以達到經濟利益和個人政績雙贏目的,繼而層層縱容,視而不見,任而為之所造成的。對于黑龍江省農墾紅興隆管理局友誼農場農工負擔越來越重的問題,記者將繼續予以關注。

  截稿前,通過函件曾就所反映了解情況向黑龍江農墾紅興隆管理分局和友誼農場第十管理區進行詢問。現將黑龍江省農墾友誼農場第十管理區回復函摘錄如下:農場說法一:土地租金年年上漲導致農民負擔越來越重問題。友誼分公司土地承包按照總局“兩田制”原則,實行“身份田定項收費、經營田控制收費”的土地發包機制,通過“身份田”的公平分配,落實國家稅費改革政策;通過“經營田”的合理配置,實現土地適度規模經營,保證大多數農工承包經營適度規模的土地。

  土地發包工作具體流程如下:1、報名……2、公示……3、價格確定:分公司統一確定承包費價格,并通過職代會討論通過。4、收繳承包費:……開具承包費收據和代收費用收據,……并同時簽訂土地承包協議。友誼分公司土地承包價格因受分公司員工五項保險基數逐年上漲及退休人員逐年增加等因素,承包費上漲屬正常調整,且每年度農場深化改革方案都是經職代會討論通過的,不存在違反上級文件規定擅自漲價。農戶反響一:四月初本報記者曾到第十管理區進行實地采訪,當記者問具體都是什么費用時,農工們都說不知道,“只知道每年都上漲,還沒有承包交費收據。錢收走了票據沒有,更別提明細了。

  同時農戶反映:農場職代會不知什么時間召開,代表是誰我們也不知道,因為我們好多年沒有選舉過代表了。而知情人講:“農場每年職代會都是走過場,參會的基本上都是各管理區的頭頭腦腦(領導干部)。場長講完話,宣讀完來年的工作任務后,基本就散會了。用不著討論,都是定完的,只不過走走形式而已,說白了:職代會是幌子,多收錢才是真的?;馗春纖裕號┏∶磕甑耐戀爻邪鴨鄹褳騁蝗范ú⑼ü按崽致弁ü?,土地承包費上漲屬正常調整,且每年度農場深化改革方案都是經職代會討論通過的。如復函所言:職代會代表要是真正由職工選舉產生,并且在職代會上通過土地承包費用年年上漲、增加種地成本和種地負擔的方案,為何還要向媒體舉報土地租金年年上漲問題?是友誼農場農工喜歡玩“自欺欺人”游戲?還是第十管理區在考驗農場農工及媒體和國人的智商?農場說法二:2012年第十管理區收取的水田租金為:426元∕畝,其中承包費為﹕330元∕畝(含農業風險金、畜牧基金、農機更新基金、農業基礎設施建設等);農時保證金為30元∕畝、大棚管理費800元∕棟、大棚占地面積租金300元∕棟,24元∕畝;統供生產用肥為42元∕畝。農戶反響二:據了解:農場農戶農機具的更換都是由個人出資購買,回復函中所提到的農機更新基金是用來做什么的,每畝地收取多少?其他收費項目的收取標準又是多少?另外大棚管理費用收取的依據是什么?既然大棚作為農田收取用地租金,國家相應的補貼發放給農戶沒有?農戶要的不是一個敷衍了事的結果,而是結果合不合理?在結果的形成過程中有沒有違規和違法亂紀、暗箱操作?而在黑墾局文〔2010〕18號《黑龍江省農墾總局關于進一步規范土地承包管理加強農工負擔監管的意見》中第四、六條明確規定:堅持誰受益、誰交費原則,規范經營性服務收費。

  凡是農場統一提供的經營服務項目,必須建立規范的收費制度,收費項目、收費標準公開,票據齊全,接受物價部門和群眾監督。國家規定的公益性服務嚴禁收費。不得將經營性服務收費與土地承包費捆綁在一起。嚴禁巧立名目搭車收費。嚴格執行公示制度,各場必須按照場務公開和財務公開的要求,對土地承包及涉農收費項目、標準、數額等事項,以及各種惠農補貼項目、標準、數額,定期在農場、管理區或居民點的主要公共場所張榜公布,接受農工和社會的監督。嚴格執行國有農場農工負擔監督手冊制度,凡是向農工收取的各項費用及發放的各項補貼,必須準確真實填寫。農工負擔手冊必須及時發放到農工手中。農場也好、管理區也好,有沒有按照文件中規定的執行?農場說法三:統一供種是按照上級文件以及友誼農場2012年土地承包方案(此方案通過農場職工代表大會通過)要求執行。水稻實行統一供種的目的:一是為了保證種子內在和外在的質量,保證種子的純度、芽率及加工質量等;二是可規范水稻品種,防止亂引種和跨區種植,造成種子品種雜;三是統一供種是墾區農業生產標準化的重要措施。四是對水稻可持續性發展帶來一定好處,如可吸引廠商到本地建米廠,從而提高水稻價格,使水稻能賣個好價錢,增加水稻戶收入。農戶反響三:國家財政部、農業部。。印發《中央財政農作物良種補貼資金管理辦法》的通知(財農[2009]440號)第六條、第十六條規定:各級農業部門按照尊重農民意愿、遵從品質優先、遵守市場公開的原則,不得采取強制方式干預農民自愿選種。地方財政部門應將補貼資金及時足額兌付到農民手中。對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金。對違反本款規定的行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規給予處理、處罰和處分?;馗春興岬降摹吧霞段募筆悄母鏨霞斷路⒌??內容是什么?

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